header-object

Академия методологии закупок

Материалы

Программа семинара (3 дня)

«О РЕФОРМЕ КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПОК В 2018 ГОДУ»

1 ДЕНЬ

I. Изменения, вступившие в силу с 31.12.2017 (Федеральные законы N 481-Ф3 от 31.12.2017, N 505-Ф3 от 31.12.2017)
1.1. Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.
1.2. Новые исключения из сферы регулирования 223-ФЗ. Изменение Положения о закупках в связи с принятыми изменениями.
1.3. Изменения в целях регулирования 223-ФЗ.
1.4. О типовых Положениях о закупке. Порядок разработки и применения.
1.5. О присоединении к Положению о закупке основного хозяйственного общества.
1.6. Изменения в основаниях обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.
1.7. Изменения в полномочиях Корпорации развития малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданных ими организациями в части обжалования действия (бездействие) заказчиков.
1.8. Новые случаи неразмещения информации о закупке в ЕИС.
1.9. О реестре заказчиков по 223-ФЗ.
1.10. О корпоративных информационных системах.
1.11. О региональных и муниципальных информационных системах.
1.12. О ведомственном контроле закупочной деятельности.
1.13. О последствиях неразмещения Положения о закупках в ЕИС.
II. Изменения, вступившие в силу с 09.01.2018 (Федеральный закон N 470-Ф3 от 29.12.2017)
2.1. Новые исключения из сферы регулирования 223-ФЗ.
III. Изменения, вступающие в силу с 30.06.2018 (Федеральный закон N 496-Ф3 от 31.12.2017)
3.1. Изменения в сфере действия 223-ФЗ, связанной с реализацией инвестиционных проектов с государственной поддержкой
3.2. Особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду) заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия российской федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам
IV. Изменения, вступающие в силу с 01.07.2018 (Федеральный закон N 505-Ф3 от 31.12.2017) и изменения в Положениях о закупках.
4.1. Новые требования к составу Положения о закупках.
4.2. Понятие «конкурентной закупки».
4.3. Способы проведения конкурентных закупок. Схемы проведения способов закупок.
4.4. Неконкурентные закупки. Примеры неконкурентных способов закупки, а также случаев закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
4.5. Изменение в понятии «участник закупки».
4.6. Требования к участникам закупки. Примеры формулирования.
4.7. Требования к описанию предмета закупки. Примеры административной практики по тождественной ситуации в 44-ФЗ.
4.8. Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.
4.9. Новые полномочия Корпорации развития малого и среднего предпринимательства.
4.10. Изменения в основаниях обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.
4.11. Порядок осуществления конкурентной закупки:
• Порядок направления запроса на разъяснение положений документации о конкурентной закупке.
• Порядок отмены конкурентной закупки заказчиком.
• Об определении требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке в документации о закупке.
• О сроках хранения документов по закупке.
• О составе протоколов, составляемых в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки) и по итогам конкурентной закупки.
• О сроках заключения договора по результатам конкурентной закупки.
4.12. Изменения в порядке проведения конкурса и аукциона.
4.13. Особенности проведения запроса котировок и запроса предложений.
4.14. Об обеспечении заявок на участие в конкурентной закупке. Случаи удержания обеспечения.
4.15. Случаи заключения договоров с несколькими участниками.
4.16. Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование электронной площадки для целей проведения такой закупки.
• Новые термины в 223-ФЗ.
• Условия участия в электронных закупках.
• Порядок использования электронных документов при закупках в электронной форме.
• Действия и обязанности оператора электронной площадки при проведении закупки в электронной форме.
4.17. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
• Сроки размещения извещений о проведении закупок в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
• Этапы в электронном конкурсе и порядок их применения.
• Этапы в электронном аукционе.
• Порядок подачи участниками электронного аукциона предложений о цене договора.
• Требования к составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Особенности запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства.
• Об обеспечении заявок.
• Порядок блокирования денежных средств на специальном банковском счете участника закупки, вносимых в качестве обеспечения заявки.
• Порядок подачи заявок, в том числе состав первых и вторых частей.
• Порядок проведения «переторжки» при проведении электронного конкурса.
• Порядок взаимодействия заказчика и оператора при проведении закупок в электронной форме.
• Последствия невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов.
4.18. Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом
• Случаи проведения закрытых способов закупок.
• Порядок направления приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке.
4.19. Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе порядок размещения информации в ЕИС о такой закупке.
4.20. Изменения в составе извещения и документации об осуществлении конкурентной закупки. Порядок внесения изменений в извещение и документацию.
4.21. Изменения в ежемесячной отчетности заказчиков.

2 ДЕНЬ

223-ФЗ в новой РЕДАКЦИИ:
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
- Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
- Обязанность указания НМЦД в Извещении и Документации;
- Ведомственный контроль;
- Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС.
Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства:
- ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
- Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить
товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора
при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
- Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор
характеристик и параметров товаров/работ/услуг, порядок описания в ТЗ позиций
отсутствующих в каталоге и многопозиционных закупок, новый порядок обоснования
использования иных характеристик;
- Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
- Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
- В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
- Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика и
о привлечении субподрядчиков для исполнения договора – позиция ФАС и судов;
- Расчет начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.
Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- когда можно не указывать «или эквивалент» - примеры решений ФАС и судов;
- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
- термин «новый товар»;
- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.;
Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» - условия и порядок проведения стандартизации;
- Декларация о соответствии и сертификат соответствия:
- единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
- единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;
- Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;
Технические регламенты и национальные стандарты;
- Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.;
- Лицензирование деятельности участников;
- Термины - товарный знак и страна происхождения товара;
- Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
- Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.
Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- В каких типах закупок можно выделять лоты;
- Порядок определения улучшенных характеристик товара;
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
- Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
- Виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии;
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.
Стандарт закупочной деятельности от ФАС:
- порядок формирования лотов при составлении технических заданий.
Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 2017г., в том числе:
- установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
- установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
- перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
- указание требований к химическому составу товара;
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
- избыточные требования о наличии лицензий и допусков.
Особенности подготовки Технического задания на закупку:
- Продуктов питания, организация питания/Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники, /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания)/Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.
Повышение эффективности подготовки Технических заданий:
- разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
- разработка типовых технических заданий;
- эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
- введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ»;
Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:
- в каких случаях можно проводить;
- тонкости при подготовке документации;
- как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
- как правильно опубликовать и провести закупку;
- обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.
Договора и приемка товаров, работ, услуг:
- Новый порядок внесения сведений в реестр Договоров;
- Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;
- Обеспечение Гарантий;
- Требования к порядку приемки;
- Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
- Неправомерные условия проектов договоров!
Обжалование в ФАС и суд действий организатора торгов по 223-ФЗ.
- Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).
- Обзор решений и постановлений о наложении штрафов ФАС за 2017г.
- Штрафные санкции по 223-ФЗ.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

3 ДЕНЬ

1. Практические аспекты реализации Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Административная и судебная практика. Прокурорский надзор (итоги обзора за 5 лет + 2017 год):
I. Нарушения обязательного порядка информационного обеспечения закупки.
1.1. Нарушения сроков размещения информации в ЕИС или неразмещение информации.
1.2. Нарушения порядка размещения информации в ЕИС.
1.2.1. Нарушения в форме плана закупок товаров, (работ, услуг).
1.2.2. Нарушения состава извещения о закупке, документации о закупке, протоколов, составленных по результатам закупки.
II. Нарушения в положении о закупке.
2.1. Формальные (технические) нарушения .
2.2. Содержательные нарушения.
2.2.1. Транспарентные содержательные нарушения.
2.2.2. Контроверзные содержательные нарушения.
III. Нарушения в практических действиях заказчиков.
3.1. Уклонение от проведения конкурентных процедур закупок.
3.2. Уклонение от проведения закупок в электронной форме.
3.3. Нарушения в документации о закупке.
3.4. Нарушения в действиях закупочной комиссии.
3.5. Нарушения при заключении и исполнении договоров.
3.6. Неправильное применение Закона № 223-ФЗ.

2. Практика применения Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами":
2.1. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника.
2.2. Примеры изменения Положения о закупке.
2.3. Примеры документации о закупке, учитывающей требования Постановления.
2.4. Административная практика применения Постановления.
2.5.Обзор разъясняющих писем Федеральных органов исполнительной власти.

3. Подходы к сопоставлению ценовых предложений участников, применяющих УСН и являющихся плательщиками НДС: административная и арбитражная практика.

4. Примеры по порядку оценки и сопоставления заявок, в том числе по критериям «цена договора», «квалификация участника», «срок поставки», «срок гарантии», «отрицательный опыт работы с заказчиком».

5. Иные возможные изменения законодательства:
• Конфликт интересов и его профилактика.
• Нормирование закупок.
• Особенности заявок субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Реестр банковских гарантий.
• Участие в закупках социально ориентированных некоммерческих организаций.

 

Стоимость 25 000 - три дня.

Скидки постоянным слушателям - 10%.


Закрыть
Ваше имя
Контактный телефон
Удобное время звонка
Введите код с картинки

Расписание семинаров 3

Контрактная система для госзаказчиков 3

Контрактная система для ГУП МУП АУ 3

Контрактная система для поставщиков госзаказа 3

223-ФЗ для ГУП МУП АУ ООО 3

223-ФЗ для бюджетных учреждений 3

Дополнительные услуги 3

Мы в социальных сетях

facebook

 

 

Полезные ресурсы

minek  fas  zakupki

Татьяна Трефилова. Контрактная система. Семинар.  Базовая подготовка. Госзакупки обучение. Госзаказ РФ. № 223-ФЗ от 18.07.2011 г.  Положение о закупках. №44-ФЗ от 05.04.2013 г. Управление государственными и муниципальными заказами.  № 94-ФЗ.   Академия методологии закупок. Академия.